Modelo Sistémico de Gestión de Defensa en Colombia: Análisis de los componentes de planeación, recursos y capacidades

Abstract

Este artículo presenta un modelo sistémico de gestión de defensa para Colombia, orientado a superar la fragmentación normativa, la ausencia de doctrina conjunta y la débil integración funcional. Se empleó un enfoque cualitativo con diseño descriptivo y comparativo; el método principal fue el análisis documental sistemático (Bowen, 2009; Bardin, 2011; Yin, 2018), complementado con una encuesta a 71 actores del sector defensa. Los resultados evidencian vacíos jurídicos (94%), necesidad de una nueva arquitectura legal (92%) y confusión doctrinal (62%). En respuesta, se propone el Modelo Trinodal —Sistema de Planeación, Programación, Presupuestación y Ejecución (PPPE), Sistema Integrado de Desarrollo de Capacidades Conjuntas (SIDCC) y Sistema de Adquisiciones de Defensa (SAD)— integrado en el Sistema Nacional de Gestión de Fuerzas (SINGF) y sustentado en tres leyes orgánicas proyectadas. El modelo busca fortalecer la interoperabilidad, asegurar el control civil legítimo y alinear capacidades y recursos con amenazas estratégicas, bajo criterios de trazabilidad, sostenibilidad y evaluación del desempeño.

This article presents a systemic defense management model for Colombia designed to overcome regulatory fragmentation, the lack of joint doctrine, and weak functional integration. An applied qualitative approach with a descriptive and comparative design was used; the primary method was systematic document analysis (Bowen, 2009; Bardin, 2011; Yin, 2018), complemented by a survey of 71 defense-sector actors. Findings reveal legal gaps (94%), the need for a new legal architecture (92%), and doctrinal confusion (62%). In response, the Trinodal Model is advanced—comprising the Planning, Programming, Budgeting, and Execution system (PPPE), the Integrated System for Joint Capabilities Development (SIDCC), and the Defense Acquisition System (SAD)—integrated into the National Force Management System (SINGF) and supported by three proposed organic laws. The model aims to strengthen interoperability, ensure democratic civilian control, and align capabilities and